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最高檢公安部修訂刑事立案追訴標準:對證券期貨違法犯罪加大打擊力度

◎記者 梁銀妍 ○編輯 馬婧妤

最高人民檢察院、公安部昨日發布修訂后的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》(下稱《立案追訴標準(二)》),對包括11種證券犯罪在內的78種經濟犯罪案件立案追訴標準作出修改和補充。

最高人民檢察院、公安部有關部門負責人在答記者問時表示,此次修改體現了從嚴懲治證券期貨違法犯罪的政策導向,修訂后的《立案追訴標準(二)》在對部分經濟犯罪案件適度提高數額標準的同時,還通過增加犯罪手段、情節及危害后果等標準,進一步織密刑事追責法網。

《立案追訴標準(二)》補充完善了欺詐發行證券罪、違規披露、不披露重要信息罪等8個罪名的犯罪手段、情節、后果等立案追訴標準。修訂的主要內容包括:新增了欺詐發行證券罪,違規披露、不披露重要信息罪中的一系列財務數據造假手段、操縱證券、期貨市場罪各種新操縱手段的規定;新增了內幕交易、泄露內幕信息罪、利用未公開信息交易罪分層次立案追訴情形的規定;新增了擅自發行股票、公司、企業債券罪募集資金違法用途的規定;將編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪,誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪導致交易價格、交易量異常波動從同時符合調整為單一符合。

前述負責人提到,《立案追訴標準(二)》加大了投資者保護力度,對欺詐發行證券罪,擅自發行股票、公司、企業債券罪,編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪,誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪,操縱證券、期貨市場罪等五個罪名,增加造成投資者損失、誘導投資者交易等情節,并平衡了各罪名間的數額標準等。

同時,《立案追訴標準(二)》壓實了保薦人等中介機構的“看門人”職責,完善了提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪的立案追訴標準。

值得注意的是,《立案追訴標準(二)》適度提高了部分經濟犯罪案件的立案追訴數額標準。據介紹,此舉主要出于三方面考慮:符合經濟社會發展實際、符合司法辦案實際、符合行政處罰與刑事處罰銜接的需要。

前述負責人表示,我國資本市場已經過30余年的發展,欺詐發行、違規披露信息等證券違法犯罪實際發生數額已經遠遠高于原立案追訴標準,適當提高部分立案追訴數額標準對刑事追訴沒有實質影響?!读缸吩V標準(二)》在適度提高數額標準的同時,還增加了犯罪手段、情節及危害后果等標準,繼續保持從嚴追訴的態勢不放松。

證監會表示,下一步,將有序做好《立案追訴標準(二)》的落實和銜接配套,進一步完善處罰裁量、刑事移送等制度機制安排,堅持全覆蓋執法、全鏈條追責,協同各級司法機關共同維護證券期貨市場秩序、保障投資者合法權益。

標簽: 違法犯罪

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